Thành phố Ninh Bình – Bài 1: Sử dụng, quản lý nguồn vốn đầu tư công có lãng phí?

Nhiều gói thầu trên địa bàn thành phố Ninh Bình đang khiến dư luận hoài nghi về tính minh bạch hay cách sử dụng nguồn kinh phí đầu tư có thực sự hiệu quả. Dư luận lo ngại, nếu tình trạng này tiếp tục diễn ra, nguồn vốn đầu tư công khó tránh khỏi thất thoát, lãng phí.

Nhiều gói thầu tiết kiệm rất thấp

Được biết, năm 2013, tổng thu ngân sách trên địa bàn thành phố Ninh Bình đạt 1.200 tỷ đồng. Cân đối thu chi ngân sách là cân đối dư. Thu nhập bình quân đầu người đạt 59,1 triệu đồng/năm. Mức tăng trưởng kinh tế trung bình giai đoạn 2010 - 2012 đạt 17,66%/năm. Tỷ lệ hộ nghèo là 0,79%.

Trong nội dung nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội những năm tiếp theo chỉ rõ: Thành phố tập trung cao cho công tác quản lý đô thị, triển khai thực hiện quy hoạch điều chỉnh thành phố đến năm 2020, định hướng đến năm 2030, phấn đấu đạt đô thị loại I và thành phố du lịch trước năm 2025.

Tuy nhiên, những chỉ tiêu phát triển về kinh tế – xã hội, hay nguồn chi tiêu ngân sách của thành phố Ninh Bình trong những năm gần đây lại đang xuất hiện nhiều “hạt sạn”.

Cụ thể, thời gian gần đây, phản ánh từ bạn đọc báo Đời sống và Pháp luật cho thấy, công tác đấu thầu trên địa bàn thành phố được thực hiện theo đúng quy định của pháp luật, nhưng về vấn đề tiết kiệm nguồn vốn ngân sách lại có nhiều bất cập.

Đầu tiên có thể nói đến gói thầu số 03: Thi công xây lắp thuộc dự án: Xây dựng CSHT khu dân cư ngõ 228, đường Lý Nhân Tông, phường Nam Bình, thành phố Ninh Bình.

Theo đó, ngày 31/1/2019, tại Quyết định số 1127/QĐ-UBND do ông Đinh Văn Thứ, Chủ tịch UBND thành phố Ninh Bình ký phê duyệt cho liên danh công ty TNHH MTV Xây dựng Tân Hưng – công ty TNHH Xây dựng Xuân Tế trúng thầu với giá 30.143.401.000 VNĐ. Gói thầu này có giá 30.174.104.000 VNĐ. Một gói thầu có giá trị hơn 30 tỷ những chỉ số tiết kiệm chỉ vỏn vẹn 30 triệu đồng.

Tiếp tục, ngày 17/4/2019 tại Quyết định số 1833/QĐ-UBND cũng do ông Đinh Văn Thứ, Chủ tịch UBND thành phố ký phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho gói thầu số 02: Thi công xây lắp công trình thuộc công trình: Xây dựng hoàn trả tuyến đường dân sinh và ra nghĩa trang Mả Rứa.

Tại gói thầu này, công ty Cổ phần Phúc Lộc (địa chỉ Lô C1, KCN Khánh Phú, xã Ninh Phúc, thành phố Ninh Bình) là đơn vị trúng thầu với giá 9.249.605.000 VNĐ. Gói thầu này có giá 9.266.332.000 VNĐ, tiết kiệm trên 10 triệu đồng.

Ông Đinh Văn Thứ tiếp tục là người “bút phê” tại gói thầu số 02: Thi công xây lắp công trình thuộc công trình: Xây dựng khép kín cơ sở hạ tầng khu dân cư mới xã Ninh Tiến, thành phố Ninh Bình. Ở gói thầu này, công ty TNHH Xây dựng Việt Thành (địa chỉ phố 4, phường Đông Thành, thành phố Ninh Bình) là đơn vị trúng thầu với giá 10.095.639.000 VNĐ. Gói thầu này trị giá 10.100.983.415 VNĐ. Tiết kiệm ở con số cực thấp 5 triệu đồng.

Doanh nghiệp bản địa trúng thầu sát giá

Tìm hiểu của PV được biết, tại Thông báo số 28/TB-BQL về kết quả lựa chọn nhà thầu gói thầu số 01: Thi công xây lắp công trình (bao gồm cả hạng mục chung); thuộc dự án: Nạo vét, nâng cấp kênh I Ninh phúc ( đoạn từ trạm bơm Cồn Muối đến đường Ninh Tốn), công ty TNHH Đầu tư Xây dựng Xuân Cương có địa chỉ tại phường Vân Giang, thành phố Ninh Bình, tỉnh Ninh Bình là đơn vị may mắn trúng thầu. Gói thầu có giá 1.485.238.000 VNĐ và giá trúng thầu 1.481.916.000 VNĐ. Tiết kiệm 4 triệu đồng tiền ngân sách.

Hay tại gói thầu số 02: Thi công xây lắp (bao gồm cả hạng mục chung) thuộc công trình: Di chuyển tuyến cống thoát nước D560 và đường ống cấp nước sạch D63 để giải phóng mặt bằng cụm công nghiệp Cầu Yên. Ngày 30/11/2019, tại Thông báo số 10/TB-BQL do ông Lê Xuân Đán – Giám đốc ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng thành phố Ninh Bình ký phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu, công ty TNHH đầu tư xây dựng Xuân Cương trúng thầu với giá 2.846.870.000 VNĐ. Gói thầu này có giá 2.851.595.000 VNĐ. Tiết kiệm khoảng 4 triệu đồng.

Vẫn là doanh nghiệp Xuân Cương, ngày 30/01/2019, Thông báo số 09/TB-BQL do ông Lê Xuân Đáng ký quyết định về gói thầu số 02 – Thi công xây lắp (bao gồm cả hạng mục chung) thuộc công trình: Cải tạo, sửa chữa một số cống rãnh, vỉa hè trên một số tuyến đường phường Phúc Thành và Đông Thành, thành phố Ninh Bình có giá 1.746.011.000 VNĐ. Giá trúng thầu 1.740.804.000 VNĐ. Tiết kiệm trên 4 triệu đồng.

Theo ý kiến của chuyên gia về đấu thầu, với ưu thế về nguồn vật liệu xây dựng, công nhân tại khu vực, hay những hiểu biết về vị trí địa lý … những nhà thầu bản địa đáng lẽ phải thể hiện tốt ở giá trị tiết kiệm.

Trao đổi với PV, ông Đinh Văn Thứ, Chủ tịch UBND thành phố Ninh Binh cho rằng, không có vấn đề gì ở những gói thầu mà dư luận nghi ngại có khuất tất kể trên, tất cả đều được diễn ra công khai, minh bạch. 

Theo quy định của luật Đấu thầu, luật Xây dựng, luật Đầu tư công… để thực hiện các dự án, chủ đầu tư phải thông qua hoạt động đấu thầu, nhằm lựa chọn những nhà thầu đủ năng lực, đồng thời phải tiết kiệm tối đa nguồn kinh phí đầu tư. 

Do đó, việc tiết kiệm nguồn vốn, tránh thất thoát lãng phí, không nảy sinh tiêu cực là một trong những nhiệm vụ mà lãnh đạo và chủ đầu tư phải thực hiện và chịu trách nhiệm…  Trong khi đó, hàng loạt những gói thầu trên địa bàn thành phố Ninh Bình lại có những gói thầu tiết kiệm rất thấp. Liệu rằng, những gói thầu này đã đủ minh bạch, nguồn vốn sử dụng có thực sự hiệu quả?

PV sẽ tiếp tục liên hệ với các chuyên gia kinh tế, luật sư... phân tích sâu từng gói thầu và thông tin tới bạn đọc trong bài sau.

Trung Nguyễn