Nhân dân, doanh nghiệp là đối tượng được phục vụ

Đó là nhận định của ông Võ Thành Thống – Chủ tịch UBND TP.Cần Thơ về nguyên tắc Chính phủ kiến tạo phát triển, thông điệp của Chính phủ đang được người dân hết sức quan tâm, đồng tình, ủng hộ.

Dưới đây là bài phỏng vấn của phóng viên với ông Võ Thành Thống – Chủ tịch UBND TP.Cần Thơ về chủ trương xây dựng, tổ chức bộ máy của Chính phủ theo nguyên tắc Chính phủ kiến tạo phát triển sau gần một năm kể từ ngày Thủ tướng Chính phủ Nguyễn Xuân Phúc khởi động chương trình này.

PV: Cần hiểu nguyên tắc “Chính phủ kiến tạo phát triển” như thế nào cho phù hợp với tinh thần của Nghị quyết 100/NQ-CP?

Ông Võ Thành Thống – Chủ tịch UBND TP.Cần Thơ: Đó là cách vận hành bộ máy nhà nước không theo lối mòn cũ, từ việc sử dụng mệnh hành chính để điều hành bộ máy của Chính phủ từ Trung ương đến địa phương chuyển sang Chính phủ phục vụ Nhân dân, xây dựng bộ máy tinh gọn, hiệu lực, hiệu quả theo quy định của Hiến pháp và pháp luật.

Chính phủ kiến tạo phát triển theo tinh thần Nghị quyết 100/NQ-CP là Chính phủ hoạt động vì mục tiêu phục vụ Nhân dân, lấy Nhân dân, doanh nghiệp là đối tượng phục vụ; đường lối chủ trương, chính sách phát triển đất nước được đưa ra xuất phát từ nhu cầu, lợi ích của Nhân dân, doanh nghiệp. Nhân dân, doanh nghiệp không còn là đối tượng quản lý mà là đối tượng được phục vụ, được tạo điều kiện thuận lợi cho đầu tư kinh doanh, phát huy dân chủ, đảm bảo quyền dân chủ gắn liền tăng cường kỷ luật, kỷ cương, chấp hành pháp luật.

Chính phủ sẽ xây dựng chính sách, thể chế như: chính sách phân bổ nguồn lực đúng đắn, thể chế đảm bảo quyền tự do kinh doanh, thúc đẩy cạnh tranh và đặc biệt là xây dựng nền công vụ chuyên nghiệp, hiệu quả nhằm cung cấp được những dịch vụ công chất lượng cao cho Nhân dân, tạo điều kiện cho Nhân dân, doanh nghiệp, xã hội phát triển, làm giàu nhanh, bền vững và đặc biệt chăm lo đời sống vật chất, tinh thần, đem lại cuộc sống ấm no, hạnh phúc, an toàn cho Nhân dân. Đồng thời Chính phủ kiến tạo phát triển là Chính phủ phải trong sạch, vững mạnh, liêm chính, quyết liệt hành động điều mà Hội nghị Trung ương 4 khóa XII đã chỉ rõ. 

PV: Nguyên tắc “Chính phủ kiến tạo phát triển” trong xây dựng tổ chức bộ máy cần hiểu cụ thể như thế nào trong điều kiện cụ thể của địa phương?

Ông Võ Thành Thống – Chủ tịch UBND TP.Cần Thơ: Trong điều kiện thành phố hiện nay, dựa trên nguyên tắc “Chính phủ kiến tạo phát triển” thành phố sẽ tiếp tục xây dựng tổ chức bộ máy với các nội dung sau:

(1) Xây dựng, tổ chức sắp xếp bộ máy nhà nước tinh gọn, quản lý đa ngành, đa lĩnh vực, trong sạch, vững mạnh, liêm chính, quyết liệt hành động, lấy Nhân dân và doanh nghiệp làm đối tượng phục vụ, tạo môi trường thuận lợi cho hoạt động đầu tư, kinh doanh; phát huy dân chủ, bảo đảm quyền làm chủ của Nhân dân gắn liền với tăng cường kỷ luật, kỷ cương, chấp hành pháp luật.

(2) Tiếp tục triển khai thực hiện Chương trình tổng thể cải cách hành chính thành phố Cần Thơ giai đoạn 2016 - 2020; tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra việc triển khai thực hiện của các cơ quan, đơn vị, địa phương.

(3) Thực hiện rà soát, sắp xếp, kiện toàn chức năng, nhiệm vụ, tổ chức bộ máy các cơ quan chuyên môn thuộc thành phố, quận, huyện theo hướng tinh gọn, giảm bớt đầu mối, đa ngành, đa lĩnh vực, có cơ chế phối hợp chặt chẽ, phát huy hiệu lực, hiệu quả bộ máy quản lý hành chính nhà nước tại địa phương.

(4) Thực hiện tốt phân cấp quản lý tổ chức, cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật; phát huy trách nhiệm người đứng đầu cơ quan đơn vị; đẩy mạnh cải cách chế độ công vụ, công chức. Xây dựng đề án tinh giản biên chế và cơ cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức.

(5) Xây dựng và triển khai thực hiện kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng nâng cao trình độ chuyên môn nghiệp vụ cho đội ngũ cán bộ công chức, viên chức. Thực hiện chế độ thi nâng ngạch theo nguyên tắc cạnh tranh thu hút những người có năng lực tham gia vào hoạt động công vụ. Xây dựng cơ chế chính sách thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao của thành phố, từng bước nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức. Tiếp tục thực hiện Đề án vị trí việc làm và cơ cấu ngạch công chức.

(6) Tiếp tục triển khai có hiệu quả việc thực hiện cơ chế một cửa, một cửa liên thông, ứng dụng công nghệ thông tin vào Bộ phận tiếp nhận và trả kết quả; tăng cường số lượng và nâng cao chất lượng cung cấp dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4, bảo đảm kịp thời, công khai, minh bạch và hiệu quả; tạo lập kênh thông tin tiếp nhận phản ảnh của tổ chức, doanh nghiệp và Nhân dân.

(7) Công tác kiểm tra, thanh tra có trọng tâm, trọng điểm, gắn với nhiệm vụ chính trị, kinh tế - xã hội của địa phương; kết luận và xử lý các vấn đề rõ ràng, khách quan và nghiêm khắc, tạo được sự đồng thuận của các cấp, các ngành và xã hội. Thực hiện tốt công tác giải quyết khiếu nại, tố cáo; tập trung rà soát, giải quyết các vụ việc tồn đọng, kéo dài; tổ chức triển khai thực hiện các quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo có hiệu lực pháp luật. Thực hiện nghiêm túc, có hiệu quả chế độ tiếp dân định kỳ, gặp gỡ, đối thoại với Nhân dân.

(8) Tăng cường các biện pháp phòng ngừa tham nhũng, chống lãng phí, tăng cường công tác phối hợp giữa các cơ quan bảo vệ pháp luật trong việc đấu tranh, phòng ngừa, xử lý các hành vi tham nhũng; nâng cao chất lượng hiệu quả trong việc nắm tình hình, phát hiện tham nhũng, tiêu cực. Tập trung tuyên truyền để nâng cao vai trò đồng thuận của xã hội trong công tác phòng, chống tham nhũng, tiêu cực.

(9) Tổ chức phân loại đơn vị sự nghiệp và thực hiện các hình thức chuyển đổi phù hợp (hoạt động theo mô hình doanh nghiệp, tăng cường cổ phần hóa, hợp tác công tư,...) đẩy mạnh xã hội hóa trên các lĩnh vực giáo dục, y tế, dạy nghề, văn hóa thể thao, tách cung ứng dịch vụ công ra khỏi chức năng quản lý nhà nước.

PV: Với cách hiểu trên về nguyên tắc “Chính phủ kiến tạo phát triển” đánh giá, nhìn lại thực tiễn xây dựng tổ chức bộ máy của địa phương thời gian qua, đồng chí đánh giá như thế nào về những mặt còn tồn tại, hạn chế?

Ông Võ Thành Thống – Chủ tịch UBND T.P Cần Thơ: Trong quá trình tổ chức bộ máy theo nguyên tắc “Chính phủ kiến tạo phát triển” theo Nghị quyết 100/NQ-CP, bên cạnh những thành tựu đạt được, thành phố luôn quan tâm, đánh giá những hạn chế, khó khăn để tìm giải pháp khắc phục. Tính đến thời điểm hiện tại chỉ có một số khó khăn sau:

(1)Hiện tại việc thành lập, sáp nhập, giải thể cơ quan hành chính thuộc thẩm quyền của Trung ương nên thành phố đôi lúc chưa chủ động trong việc sắp xếp tổ chức bộ máy của cơ quan hành chính nhằm nâng cao lực quản lý, phục vụ Nhân dân.

(2)Số lượng đơn vị sự nghiệp của thành phố còn nhiều nên khi thành phố muốn tinh gọn tổ chức thì vướng các quy định của Trung ương vẫn chưa thể sắp xếp như: Công văn số 204/BYT-TCDS ngày 16 tháng 01 năm 2017 của Bộ Y tế về việc ổn định tổ chức, bộ máy làm công tác dân số - kế hoạch hóa gia đình ở cơ sở, theo đó chức năng, nhiệm vụ và cơ cấu tổ chức bộ máy làm công tác Dân số - Kế hoạch hóa gia đình ở địa phương tiếp tục thực hiện ổn định cho đến khi cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành văn bản thay thế hoặc Công văn số 1716/BNN- TCCB ngày 02 tháng 3 năm 2016 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn về việc một số tỉnh có chủ trương chuyển trạm thú y, trạm bảo vệ thực vật về huyện quản lý và tổ chức lại thành trung tâm dịch vụ nông nghiệp, theo đó đề nghị UBND các tỉnh, thành phố đang có chủ trương như trên cần xem xét lại nên địa phương chưa chủ động thực hiện sắp xếp, kiện toàn tổ chức bộ máy của các Trung tâm Dân số - Kế hoạch hóa gia đình và các Trạm thuộc ngành nông nghiệp.

(3)Hiện tại, thành phố đã được Bộ Nội vụ phê duyệt danh mục vị trí việc làm trong cơ quan, tổ chức hành chính của thành phố Cần Thơ tại Quyết định số 2079/QĐ-BNV ngày 31 tháng 12 năm 2015, tuy nhiên đến thời điểm hiện tại thành phố vẫn đang hoàn chỉnh Đề án vị trí việc làm công chức, viên chức để có cơ sở xác định số lượng người làm việc cho từng vị trí. Vì vậy, trong quá trình giao biên chế công chức, số lượng người làm việc cho cơ quan hành chính, đơn vị sự nghiệp đôi lúc chưa phát huy được hiệu quả như mong đợi.

(4)Một số đơn vị sự nghiệp công lập được nhà nước đảm bảo một phần kinh phí hoạt động hoặc tự chủ kinh phí hoạt động thường xuyên nhưng chưa mạnh dạn chuyển sang cơ chế tự đảm bảo toàn bộ kinh phí hoạt động hoặc chuyển sang cổ phần hóa theo Quyết định số 22/2015/QĐ-TTg ngày 22 tháng 6 năm 2015 củaChính phủ về việc chuyển đơn vị sự nghiệp công lập thành công ty cổ phần ảnh hưởng đến ngân sách của thành phố.

PV: Thời gian tới, căn cứ vào những nội dung trong Nghị quyết 100/NQ- CP, địa phương có xây dựng một Chương trình riêng để xây dựng tổ chức bộ máy theo nguyên tắc “Chính phủ kiến tạo phát triển”. Nếu có, đơn vị nào sẽ được giao nhiệm vụ chủ trì và dự kiến khi nào sẽ được ban hành?

Ông Võ Thành Thống – Chủ tịch UBND TP.Cần Thơ: Căn cứ Nghị quyết 100/NQ-CP, UBND thành phố đã giao cho Sở Kế hoạch và Đầu tư chủ trì, phối hợp với cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan tham mưu UBND thành phố ban hành Chương trình số 21/CTr-UBND ngày 20 tháng 12 năm 2016 về Chương trình hành động của UBND thành phố Cần Thơ nhiệm kỳ 2016–2021, bao gồm các nhiệm vụ chủ yếu cần tập trung chỉ đạo, điều hành như: tổ chức sắp xếp bộ máy tinh gọn, xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, nhất là đội ngũ cán bộ cấp chiến lược, đủ năng lực, phẩm chất, đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ; tập trung thực hiện các giải pháp nhằm đổi mới mô hình và nâng cao chất lượng tăng trưởng, tăng năng suất lao động và sức cạnh tranh; chăm lo nâng cao đời sống vật chất, tinh thần, giải quyết tốt những vấn đề bức thiết; bảo đảm an sinh xã hội, nâng cao phúc lợi xã hội và giảm nghèo bền vững; phát huy nhân tố con người trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội; tập trung xây dựng con người về đạo đức, nhân cách, lối sống, trí tuệ và năng lực làm việc; xây dựng môi trường văn hóa lành mạnh; phát huy quyền làm chủ của Nhân dân và sức mạnh đại đoàn kết toàn dân tộc; đảm bảo quốc phòng - an ninh; trật tự, an toàn xã hội; nâng cao hiệu quả hoạt động đối ngoại, chủ động, tích cực hội nhập quốc tế và tiếp tục đẩy mạnh thông tin, tuyên truyền.

Theo đó, nhiệm vụ chủ yếu để xây dựng Chương trình hành động riêng về tổ chức bộ máy theo nguyên tắc “Chính phủ kiến tạo phát triển”, UBND thành phố sẽ giao cho Sở Nội vụ chủ trì, phối hợp với các cơ quan, đơn vị, địa phương có liên quan ban hành, dự kiến là đầu quý III năm 2017 sẽ hoàn thành.

PV: Trân trọng cám ơn ông./.