Thủ tướng quyết định đầu tư, Phó chủ tịch quận 2 xử phạt có đúng không?

Theo Luật sư Bùi Quang Thu, Đoàn Luật sư Thành phố Hà Nội, các công trình khu đô thị mới An Phú – An Khánh trên dự án được Thủ tướng cấp phép đầu tư thuộc diện không phải cấp phép theo Điều 89, Luật Xây dựng.

Luật sư đã phân tích các căn cứ pháp lý liên quan đến thông tin không đúng sự thật, suy diễn về dự án Laimian City bị xử phạt vì chưa được cấp phép xây dựng.

Được biết, ngày 16/11/1998, Thủ Tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 1042/QĐ – TTg về dự án đầu tư hạ tầng cơ sở khu đô thị mới An Phú – An Khánh, quận 2, TP.HCM cho công ty Công ty Cổ phần Phát triển và Kinh doanh Nhà (HDTC).

Tiếp đó, ngày 13/08/1999, Thủ Tướng Chính phủ đã ban hành quyết định số 783/QĐ – TTg về việc giao đất cho HDTC để đầu tư hạ tầng cơ sở Khu đô thị An Phú – An Khánh, TP.HCM.

Dự án này cũng đã được UBND Quận 2 phê duyệt Quy hoạch chi tiết 1/500. Chủ đầu tư đã đóng tiền sử dụng đất.

Trong quá trình triển khai dự án, đối chiếu các quy định của pháp luật và các thủ tục liên quan, do Dự án Khu đô thị mới An Phú – An Khánh thuộc đối tượng miễn giấy phép xây dựng nên khi triển khai thi công, HDTC không cần phải tiến hành xin giấy phép xây dựng mà chỉ nộp toàn bộ hồ sơ pháp lý của dự án bao gồm: thiết kế cơ sở, thiết kế kỹ thuật thi công, phòng cháy chữa cháy… trình Bộ Xây dựng phê duyệt vào ngày 21/06/2019. Dự kiến, trong tháng 07 Bộ Xây dựng sẽ phản hồi kết quả xử lý.

Tuy nhiên, ngày 14/05/2019, UBND Quận 2 ban hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 1502/QĐ – XPVPHC về việc tổ chức xây dựng không có giấy phép xây dựng.

Theo luật sư Bùi Quang Thu, căn cứ vào các văn bản do HDTC cung cấp cho thấy, dự dự án Khu đô thị mới An Phú – An Khánh thuộc diện được miễn giấy phép xây dựng.

Luật Xây dựng năm 2014 đã quy định rất cụ thể về trường hợp được miễn giấy phép xây dựng.

Luật sư Thu viện dẫn cụ thể, Mục b, Khoản 2, Điều 89, Luật Xây dựng năm 2014 quy định đối tượng được miễn giấy phép xây dựng cụ thể như sau: “Công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng được Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND các cấp quyết định đầu tư”.

Như vậy, căn cứ vào Mục b, Khoản 2, Điều 89, Luật Xây dựng, thì dự án Laimian City và các công trình đang xây dựng tại dự án Khu đô thị mới An Phú – An Khánh của HDTC thuộc đối tượng được miễn phép xây dựng với lý do như sau: Theo Mục b, Khoản 2, Điều 89, Luật Xây dựng năm 2014 quy định công trình được miễn phép xây dựng gồm: “Công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng được Thủ tướng Chính phủ, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND các cấp quyết định đầu tư”. Theo đó, Dự án Khu đô thị mới An Phú – An Khánh đã được Thủ Tướng Chính phủ quyết định theo Quyết định số: số 1042/QĐ – TTg ngày 16/11/1999.

Được biết, công trình mà HDTC đang thực hiện là xây dựng phần ngầm tại Khu D và Khu E thuộc Dự án đầu tư xây dựng cơ sở Khu đô thị mới An Phú – An Khánh được Thủ Tướng Chính phủ quyết định số 1042/QĐ – TTg ngày 16/11/1999. Và công trình này được xây dựng trên dự án do Thủ tướng quyết định đầu tư nên không thuộc đối tượng phải xin Giấy phép xây dựng theo đúng quy định tại Điều 89, Luật Xây dựng.

Theo phân tích của Luật sư Bùi Quag Thu, dự án của HDTC là dự án đầu tư xây dựng hạ tầng cơ sở khu đô thị mới đã được Thủ tướng Chính phủ ban hành quyết định đầu tư tại văn bản số 1042/QĐ – TTg ngày 16/11/1999. Tuy nhiên, Điều 89, Luật Xây dựng năm 2014 không quy định chi tiết dự án như thế nào mà chỉ quy định chung là dự án đầu tư xây dựng được Thủ tướng Chính phủ , Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND các cấp quyết định. Do đó, dự án HDTC được Thủ tướng Chính phủ quyết định đầu tư, các công trình đang triển khai thi công tại Khu E và Khu D thuộc dự án đầu tư xây dựng hạ tầng cơ sở Khu đô thị mới An Phú – An Khánh. Vì vậy, dự án và công trình đang thi công tại dự án như nêu trên đáp ứng đủ điều kiện tại mục b khoản 2 điều 89 Luật Xây dựng năm 2014 – thuộc đối tượng miễn giấy phép xây dựng.

Bên cạnh đó, đối chiếu theo chương IX điều khoản thi hành của Luật Xây dựng 2014, bao gồm điều khoản chuyển tiếp (điều 166) hiệu lực thi hành (điều 167), quy định chi tiết (điều 168) của Luật Xây dựng năm 2014 không có quy đinh, điều khoản nào về việc các quyết định của Thủ tướng, Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ, Chủ tịch UBND các cấp trước đây sẽ không được áp dụng trong Luật Xây dựng năm 2014.

Do đó, với những cơ sở pháp lý và viện dẫn các quy định của Luật Xây dựng năm 2014 nêu trên, các công trình thuộc Dự án đầu tư xây dựng cơ sở hạ tầng Khu đô thị mới An Phú – An Khánh, Quận 2, Tp. HCM của HDTC thuộc đối tượng miễn giấy phép xây dựng theo Mục b, Khoản 2, Điều 89 Luật Xây dựng năm 2014.

Theo Luật sư Bùi Quang Thu, UBND Quận 2 cần xem xét lại quyết định xử phạt vi phạm hành chính số 1502/QĐ về việc tổ chức xây dựng không có giấy phép xây dựng đối với HDTC. “Cơ quan quản lý Nhà nước ban hành những quyết định trái pháp luật, không đúng quy định hiện hành cần phải được thu hồi, khắc phục”, Luật sư Thu cho biết.

PV