Một doanh nghiệp trúng loạt gói thầu tiết kiệm thấp tại BQLDA huyện Quốc Oai

Vừa qua, theo Quyết định số 136/QĐ-QLDA ngày 26/04/2024, bà Nguyễn Thị Thu Trang – Phó Giám đốc BQLDA ĐTXD huyện Quốc Oai đã ký phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu cho Gói thầu số 05: Thi công xây dựng công trình và đảm bảo an toàn giao thông.

Quyết định số 136/QĐ-QLDA ngày 26/04/2024.

Gói thầu này thuộc công trình Cải tạo, nâng cấp các tuyến đường trục chính tổ dân phố Ngô Sài, Du Nghệ, Đình Tổ, thị trấn Quốc Oai, huyện Quốc Oai, Hà Nội.

Dù được đấu thầu rộng rãi qua mạng, nhận HSDT từ 19/03/2024 đến 06/04/2024, thế nhưng chỉ có duy nhất CTCP Công trình Giao thông 18 (công ty Công trình Giao thông 18 – PV) tham dự.

Sau đó, doanh nghiệp này đã trúng thầu với giá 44,9 tỷ đồng. So với giá dự toán 45,1 tỷ đồng, tỉ lệ tiết kiệm ở mức 0,45%, tương ứng số tiền tiết kiệm cho ngân sách huyện chỉ 203,3 triệu đồng.

Theo dữ liệu từ hệ thống mạng đấu thầu Quốc gia, tính đến đầu tháng 5/2024, công ty Công trình Giao thông 18 (MST: 0103738173; Địa chỉ: số 339 đường Phố Huyện, thị trấn Quốc Oai, huyện Quốc Oai, Hà Nội) đã tham gia 73 gói thầu, trúng 69 gói với tổng giá trị 2.514 tỷ đồng, tỉ lệ trung bình giá trúng thầu so với giá dự toán lên tới 97,77%.

Đây là một doanh nghiệp có tỉ lệ trúng thầu 100% tại BQLDA ĐTXD huyện Quốc Oai khi đã tham gia 38 gói thầu do đơn vị này làm chủ đầu tư và trúng cả 38 gói. Tổng giá trị trúng thầu đạt 1.134 tỷ đồng, tỉ lệ tiết kiệm trung bình 0,31%.

Tìm hiểu sâu hơn 10 gói thầu gần nhất mà công ty Công trình Giao thông 18 đã trúng tại BQLDA ĐTXD huyện Quốc Oai với tổng giá trị 365,2 tỷ đồng, tiết kiệm chưa tới 1 tỷ đồng, tỉ lệ trung bình 0,27%. Trong đó, nhiều gói thầu có giá trị lên tới hàng chục tỷ đồng nhưng chỉ tiết kiệm vài chục triệu đồng.

10 gói thầu gần nhất mà công ty Công trình Giao thông 18 đã trúng tại BQLDA ĐTXD huyện Quốc Oai (trong cả vai trò độc lập và liên danh).

Ngoài gói thầu xây lắp số 05 năm 2024 nêu trên, có thể kể đến Gói thầu số 04: Thi công xây dựng công trình năm 2023, công ty Công trình Giao thông 18 đã “một mình một ngựa” trúng thầu với giá 13,5 tỷ đồng, tiết kiệm hơn 41 triệu đồng, đạt tỉ lệ 0,3%.

Hay như trước đó, tại gói thầu thi công xây dựng số 02 năm 2022, theo quyết định số 244/QĐ-QLDA, liên danh công ty Công trình Giao thông 18 và công ty TNHH Anh Huy đã trúng thầu với giá 73,8 tỷ đồng. So với giá dự toán hơn 74 tỷ đồng, số tiền tiết kiệm sau đấu thầu chỉ 174,6 triệu đồng, tương ứng tỉ lệ 0,24%.

Việc trúng thầu với tỉ lệ tiết kiệm siêu thấp còn xuất hiện tại những gói thầu khác như gói thi công xây dựng số 01 ngày 21/02/2022 có giá trúng thầu 53,8 tỷ đồng, tiết kiệm 51,5 triệu đồng (0,1%); gói thi công xây dựng số 01 ngày 19/12/2022 có giá 40,1 tỷ đồng, tiết kiệm 123,7 triệu đồng (0,31%); gói thi công xây dựng số 08 ngày 31/05/2023 có giá 22,8 tỷ đồng, tiết kiệm 68,5 triệu đồng (0,3%)…

Đáng chú ý, tất cả các gói thầu trên đều chỉ có duy nhất công ty Công trình Giao thông 18 (trong cả vai trò độc lập và liên danh) tham gia và trúng thầu. Theo các chuyên gia trong lĩnh vực đấu thầu, tình trạng này sẽ khiến gói thầu không có nhiều tính cạnh tranh.

Trao đổi về những gói thầu tiết kiệm thấp mà công ty Công trình Giao thông 18 đã trúng tại BQLDA ĐTXD huyện Quốc Oai, luật sư Dương Văn Phúc (công ty Luật TNHH MTV FDVN) nhìn nhận, theo luật Đấu thầu và các văn bản có liên quan, không có quy định nào bắt buộc tỉ lệ tiết kiệm phải nằm trong một hạn mức nhất định, thậm chí tỉ lệ tiết kiệm bằng 0 thì cũng không vi phạm bởi pháp luật không điều chỉnh. Vì vậy, theo nguyên tắc xác định giá thì đương nhiên nhà thầu nào đưa ra mức thấp nhất trong số các nhà thầu đủ điều kiện sẽ được lựa chọn.

Luật sư Dương Văn Phúc cho rằng, việc đấu thầu có tỉ lệ tiết kiệm thấp sẽ ảnh hưởng không nhỏ cho ngân sách Nhà nước.

“Tuy nhiên, hiện tượng quá nhiều gói thầu tiết kiệm thấp, nhà thầu “quen mặt” với bên mời thầu sẽ tồn tại dấu hiệu bất cập, đặc biệt là trong quá trình mời thầu và lựa chọn nhà thầu. Ngoài ra, tình trạng này còn ảnh hưởng không nhỏ cho ngân sách Nhà nước” – luật sư nhận định.

Được biết, Ban QLDA ĐTXD huyện Quốc Oai (thị trấn Quốc Oai, huyện Quốc Oai, Hà Nội) đã công bố kết quả của 411 gói thầu với tổng giá trị trúng thầu theo gói thầu có KQLCNT hợp lệ là 5.198 tỷ đồng, trong đó 62,89% là lĩnh vực xây lắp, tỉ lệ tiết kiệm trung bình 1,01%.

Bên cạnh công ty Công trình Giao thông 18, một số nhà thầu khác cũng trúng nhiều gói thầu do Ban QLDA ĐTXD huyện Quốc Oai làm chủ đầu tư với tỉ lệ tuyệt đối như CTCP Xây dựng An toàn Hà trúng 24/24 gói đã tham gia; CTCP Xây dựng và Xuất nhập khẩu Tổng hợp Hưng Thịnh (23/23 gói); công ty TNHH Phú Thái Bình (21/21 gói); CTCP Tư vấn Quản lý dự án và Đầu tư xây dựng BETA (16/16 gói)…

Dùng hợp đồng thi công làm tài sản bảo đảm

Trong một diễn biến liên quan, kể từ năm 2016 đến nay, công ty Công trình Giao thông 18 đã nhiều lần sử dụng hợp đồng thi công, máy móc, thiết bị, hàng hóa, nguyên vật liệu… làm tài sản bảo đảm, vay vốn ngân hàng. Gần đây nhất, vào ngày 20/09/2023 tại ngân hàng TMCP Quân đội (MB Bank) chi nhánh Tây Hà Nội, doanh nghiệp đã sử dụng toàn bộ hàng hóa luân chuyển trong quá trình sản xuất, kinh doanh và quyền đòi nợ phát sinh từ hợp đồng xây dựng (giữa liên danh công ty Công trình Giao thông 18 – công ty TNHH Diệt mối và Khử trùng Việt Nam và BQLDA ĐTXD huyện Chương Mỹ) làm tài sản bảo đảm.

Trước đó, doanh nghiệp cũng vay vốn tại MB Bank chi nhánh Tây Hà Nội ngày 25/07/2023. Tài sản bảo đảm là toàn bộ hàng hóa luân chuyển trong quá trình sản xuất, kinh doanh và quyền đòi nợ hình thành từ hợp đồng thi công ngày 21/07/2023 giữa công ty Công trình Giao thông 18 và BQLDA ĐTXD huyện Quốc Oai.