Công bố kết luận thanh tra vi phạm tại dự án nhà ở nghìn tỷ tại Hà Nội

Thanh tra TP. Hà Nội vừa công bố kết luận về việc Thanh tra vi phạm tại Dự án tổ hợp dịch vụ công cộng, văn phòng và nhà ở (tên thương mại là Dream Town) tại phường Tây Mỗ, quận Nam Từ Liêm do Công ty Cổ phần cơ khí xây dựng Đại Mỗ (Công ty Coma 6) làm chủ đầu tư.

Theo Thanh tra TP. Hà Nội, từ năm 1966, Công ty Coma 6 đã sử dụng 37.238,6m2 đất tại xã Tây Mỗ, huyện Từ Liêm (nay là phường Tây Mỗ, quận Nam Từ Liêm) để sản xuất cơ khí.

Năm 2008, Công ty Coma 6 đã lập Dự án đầu tư Tổ hợp dịch vụ công công, văn phòng và nhà ở và đề nghị UBND Thành phố cho phép chuyển đổi mục đích sử đụng đất. Năm 2009, Công ty Coma6 được UBND Thành phố chấp thuận cho phép nghiên cứu lập và thực hiện Dự án Tổ hợp dịch vụ công cộng, văn phòng và nhà ở tại xã Tây Mỗ, huyện Từ Liêm trên khu đất 37.238,6m2 do Công ty Coma 6 đang sử dụng.

Dự án được UBND Thành phố cấp Giấy chứng nhận đầu tư số 01121000408 ngày 12/5/2010 cho Công ty Cổ phần Cơ khí xây dựng Đại Mỗ với Quy mô: Diện tích ô đất: 37.238m2; Diện tích xây dựng công trình: 11.076m2; Diện tích sân vườn và giao thông nội bộ: 19.569m2; Diện tích cây xanh: 6.591m2; Diện tích sàn xây dựng: 116.896m2. Đến nay, Công ty Coma 6 đã xây dựng xong hệ thống hạ tầng kỹ thuật, xây dựng xong và đưa vào sử dụng 03 tòa chung cư CT1, CT2, CT3, Khu Nhà vườn, biệt thự, nhà trẻ, nhà bảo vệ, còn khu VP1 và VP2 chưa xây dựng.

Theo Thanh tra TP.Hà Nội, trong quá trình thực hiện dự án Dream Town Công ty Coma 6 và một số cơ quan còn có nhiều sai phạm.

Cụ thể, theo báo cáo tài chính năm 2008 (chưa được kiểm toán), nguồn vốn chủ sở hữu của Công ty Coma 6 đến 31/12/2008 là 24 tỷ đồng, không đảm bảo 20% tổng mức đầu tư của dự án (tổng mức đầu tư là gần 283 tỷ đồng).

Dù được Sở Tài chính yêu cầu công ty cần tiến hành các thủ tục để được bổ sung vốn điều lệ và tăng nguồn vốn chủ sở hữu theo đúng quy định hiện hành nhưng sở Kế hoạch và Đầu tư (Sở KH-ĐT) không yêu cầu công ty này bổ sung vốn điều lệ và tăng nguồn vốn chủ sở hữu mà vẫn có văn bản số 1148 ngày 26/11/2009 do ông Nguyễn Văn Sửu - Giám đốc Sở ký báo cáo UBND TP đề nghị cho phép Công ty Coma 6 nghiên cứu lập và thực hiện dự án. Việc này đã vi phạm quy định tại Khoản 3, Điều 6 Quyết định số 22/2007 ngày 09/02/2007 của UBND TP.Hà Nội, trong đó, thành phố quy định “Sở KH-ĐT là cơ quan xem xét trình UBND thành phố chấp thuận hoặc từ chối chấp thuận cho nhà đầu tư nghiên cứu lập và triển khai dự án đầu tư”.

Ngoài ra, việc này cũng vi phạm quy định tại Điểm a Khoản 3, Điều 22 Quyết định số 15/2007 ngày 23/01/2007 của UBND TP, trong đó, TP quy định “Nội dung thẩm tra: Năng lực tài chính của nhà đầu tư: nguồn vốn chủ sở hữu (không nhỏ hơn 20% tổng mức đầu tư của dự án do nhà đầu tư đề xuất), khả năng huy động vốn của nhà đầu tư để thực hiện theo tiến độ của dự án”.

Bên cạnh đó, khi lập hồ sơ xin cấp Giấy chứng nhận đầu tư năm 2010, tổng mức đầu tư của dự án là hơn 1.186 tỷ đồng. Nguồn vốn chủ sở hữu của Công ty Coma 6 là 13,6 tỷ đồng (theo Báo cáo tài chính được kiểm toán năm 2009) bằng 1,1% tổng mức đầu tư là không đủ năng lực tài chính theo quy định. Tuy nhiên, ông Nguyễn Văn Tứ - Phó Giám đốc sở KH-ĐT ký vẫn ký văn bản số 430 báo cáo UBND TP chấp thuận cấp Giấy chứng nhận đầu tư dự án là chưa thực hiện đúng quy định.

Theo Thanh tra TP. Hà Nội, trách nhiệm thuộc phòng đô thị thời điểm năm 2009, 2010 (nay là phòng quản lý ngoài ngân sách), ông Nguyễn Văn Tứ - Phó Giám đốc sở KH-ĐT năm 2010 và ông Nguyễn Văn Sửu - Giám đốc sở KH-ĐT năm 2009-2010 đã ký văn bản theo đề xuất của phòng ban chuyên môn mà thiếu sự kiểm tra, xem xét.

Trong giai đoạn triển khai dự án, Công ty Coma 6 đã triển khai đầu tư xây dựng từ ngày 20/12/2010 khi chưa có quy hoạch chung xây dựng Thủ đô (phê duyệt ngày 26/7/2011). Thời điểm chủ đầu tư gửi thông báo khởi công và triển khai thi công xây dựng công trình thì quy hoạch chung xây dựng Thủ đô, quy hoạch phân khu đô thị GS đều chưa được phê duyệt. Do năng lực, trình độ quản lý của Đội trật tự xây dựng xã Tây Mỗ, huyện Từ Liêm trước đây còn hạn chế vì vậy không cập nhật được dự án để phù hợp với quy hoạch chung xây dựng Thủ đô. Trong khi đó thời gian thực hiện dự án đã được UBND TP chấp thuận từ quý I/2010 đến quý I/2013.

“Như vậy việc để cho công ty tổ chức thi công xây dựng đã xảy ra trước thời điểm thành lập quận Nam Từ Liêm (1/4/2014) theo Nghị quyết số 132 ngày 27/12/2013. UBND huyện Từ Liêm, Đội thanh tra trật tự xây dựng huyện Từ Liêm, UBND xã Tây Mỗ đã buông lỏng quản lý, để chủ đầu tư khởi công xây dựng khi chưa được phép mà không kiểm tra, kiến nghị xử lý là chưa thực hiện đúng chỉ đạo của UBND TP tại Giấy chứng nhận đầu tư”, kết luận thanh tra nêu.

Theo Thanh tra TP.Hà Nội trách nhiệm thuộc về chủ đầu tư, Chủ tịch UBND huyện Từ Liêm, Đội trưởng đội thanh tra trật tự xây dựng huyện Từ Liêm, Chủ tịch UBND xã Tây Mỗ thời điểm năm 2010-2014.

Trong quá trình thực hiện dự án, Công ty Coma 6 đã ký hợp đồng chuyển nhượng dự án với Công ty CP Đầu tư phát triển nhà THC để chuyển nhượng một phần dự án (phần công trình tòa nhà văn phòng, dịch vụ, thương mại VP1) khi chưa được UBND TP có văn bản chấp thuận. Điều này vi phạm Khoản 3, Điều 48 Luật Kinh doanh Bất động sản năm 2014 quy định:“3. Việc chuyển nhượng toàn bộ hoặc một phần dự án bất động sản phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định việc đầu tư đồng ý bằng văn bản”. Trách nhiệm thuộc Công ty Cổ phần cơ khí xây dựng Đại Mỗ.

Tuy nhiên, ngày 08/7/2019, Công ty Cổ phần cơ khí xây dựng Đại Mỗ đã có Biên bản thanh lý Hợp đồng chuyển nhượng dự án số 226/2019/COMA6-THC/BBTL, trong đó thống nhất không tiếp tục thực hiện và thanh lý toàn bộ các nội dung Hợp đồng chuyển nhượng dự án số 98/COMA6-THC/HĐKT ngày 09/8/2018.

Công ty Cổ phần cơ khí xây dựng Đại Mỗ đã đưa công trình xây dựng chung cư tại Dự án Tổ hợp dịch vụ công cộng, văn phòng và nhà ở vào sử dụng khi chưa có văn bản chấp thuận kết quả nghiệm thu của cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền là vi phạm quy định tại Điểm c, Khoản 5, Điều 17 Nghị định số 139/2017/NĐ-CP ngày 27/11/2017 của Chính phủ. Trách nhiệm thuộc Chủ đầu tư.

Hành vi vi phạm của Công ty đã được Sở Xây dựng lập biên bản vi phạm hành chính và có Quyết định xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty, đồng thời yêu cầu Công ty Cổ phần cơ khí xây dựng Đại Mỗ phải có văn bản đề nghị cơ quan có thẩm quyền kiểm tra công tác nghiệm thu nhà chung cư CT1 và CT2. Thực hiện theo yêu cầu của Sở Xây dựng, Công ty đã có văn bản đề nghị Cục giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng - Bộ Xây dựng nghiệm thu hoàn thành. Ngày 01/7/2019, Cục giám định nhà nước về chất lượng công trình xây dựng – Bộ Xây dựng đã chấp thuận kết quả nghiệm thu hoàn thành của Công ty.

Đối với việc nộp tiền sử dụng đất, theo Quyết định số 806 ngày 16/02/2011 của UBND TP thì số tiền sử dụng đất Công ty Coma 6 phải nộp là hơn 139 tỷ đồng. Đến thời điểm thanh tra, công ty này đã nộp số tiền trên nhưng chưa nộp tiền phạt chậm nộp tiền sử dụng đất hơn 31 tỷ đồng. Cục thuế đã có quyết định về cưỡng chế bằng biện pháp thông báo hóa đơn không còn giá trị sử dụng đối với công ty.

Về việc huy động vốn, bán căn hộ, Thanh tra Hà Nội cho biết, từ năm 2013 đến năm 2018, Công ty Coma 6 đã bàn giao 699 căn hộ chung cư, 41 căn nhà vườn và 8 căn biệt thự cho khách hàng, với tổng doanh thu là hơn 1.287 tỷ đồng. Tuy nhiên, đến thời điểm thanh tra, chủ đầu tư không kê khai đủ số doanh thu nêu trên. Số doanh thu chịu thuế TNDN kê khai còn thiếu là hơn 57,2 tỷ đồng. Trách nhiệm này thuộc chủ đầu tư.

Trước những sai phạm trên, Thanh tra TP. Hà Nội kiến nghị UBND thành phố yêu cầu chủ đầu tư kiểm điểm trách nhiệm đối với các sai phạm đã nêu, khắc phục ngay các sai phạm tại kết luận thanh tra; Khẩn trương khắc phục ngay số tiền phạt chậm nộp tiền sử dụng đất 31.160.114.722 đồng vào Ngân sách nhà nước.

Chỉ đạo Sở Kế hoạch và Đầu tư giai đoạn 2009-2010 kiểm điểm trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân để xảy ra tồn tại đã nêu tại phần Kết luận.

Chỉ đạo UBND quận Nam Từ Liêm, UBND phường Tây Mỗ kiểm điểm trách nhiệm của tập thể, cá nhân giai đoạn 2010-2014 để xảy ra sai phạm đã nêu tại phần Kết luận.

Chỉ đạo Cục thuế Hà Nội kiểm tra liên quan đến việc chấp hành quy định của pháp luật đối với việc nộp thuế TNDN theo thẩm quyền. Tiếp tục đôn đốc, có Biện pháp thu hồi số tiền phạt chậm nộp tiền sử dụng đất đối với Chủ đầu tư theo quy định.

Giao sở Tài nguyên và Môi trường chủ trì, phối hợp cùng sở Quy hoạch Kiến trúc, UBND quận Nam Từ Liêm kiểm tra, đối chiếu thực tế với quy hoạch, căn cứ quy định pháp luật đề xuất biện pháp xử lý đối với khu đất VP1, VP2, báo cáo UBND Thành phố.

Hoàng Yên