Bộ GD&ĐT đề xuất mức phạt lên đến 50 triệu đồng đối với vi phạm về dạy thêm, học thêm: Chuyên gia nói gì?

Đề xuất các mức xử phạt vi phạm trong hoạt động dạy thêm

Báo Lao động dẫn nội dung Dự thảo cho hay, Bộ GD&ĐT đề xuất mức phạt tiền từ 2 đến 5 triệu đồng đối với giáo viên đang dạy học tại nhà trường tham gia dạy thêm ngoài nhà trường nhưng không báo cáo, báo cáo không đầy đủ hoặc không cập nhật kịp thời với Hiệu trưởng về môn học, địa điểm, hình thức dạy thêm, thời gian tham gia cũng như mối quan hệ với chủ thể đứng tên đăng ký kinh doanh cơ sở dạy thêm. Hành vi báo cáo không trung thực về việc tham gia dạy thêm ngoài nhà trường hoặc về mối quan hệ với chủ thể kinh doanh cũng sẽ bị áp dụng mức phạt này.

Mức phạt tiền từ 5 đến 10 triệu đồng được áp dụng cho các hành vi tổ chức dạy thêm trong nhà trường không đúng đối tượng học sinh hoặc vượt quá thời lượng quy định khi chưa được Giám đốc Sở GD&ĐT cho phép; xếp lớp dạy thêm quá 45 học sinh hoặc không theo môn học đối với từng khối lớp.

Ngoài ra, việc không công khai kế hoạch tổ chức dạy thêm trong nhà trường; cơ sở dạy thêm công khai không chính xác hoặc không cập nhật thường xuyên các nội dung trước khi tuyển sinh; cũng như không cụ thể hóa trách nhiệm và hành vi ứng xử của nhà giáo khi tham gia dạy thêm đều nằm trong khung hình phạt này.

Đối với mức phạt từ 10 đến 20 triệu đồng, cơ quan chức năng sẽ xử lý hành vi giáo viên đang dạy học tại nhà trường dạy thêm ngoài nhà trường có thu tiền đối với học sinh chính khóa của mình; giáo viên trường công lập tham gia quản lý, điều hành hoạt động dạy thêm ngoài nhà trường; dạy thêm cho học sinh tiểu học ngoài các trường hợp được phép.

Mức phạt này cũng áp dụng nếu xếp giờ dạy thêm xen kẽ thời khóa biểu chính khóa, dạy trước chương trình phân phối môn học hoặc không thiết lập, công khai số điện thoại đường dây nóng để tiếp nhận phản ánh.

Khung phạt từ 20 đến 30 triệu đồng hướng tới các tổ chức, cá nhân tổ chức dạy thêm ngoài nhà trường có hành vi bố trí, ký hợp đồng để giáo viên dạy thêm thu tiền từ học sinh chính khóa mà giáo viên đó đang được phân công giảng dạy; bố trí, cho phép giáo viên trường công lập quản lý, điều hành việc dạy thêm ngoài nhà trường; cắt giảm nội dung dạy học chính khóa để đưa vào dạy thêm; hoặc lợi dụng quan hệ với giáo viên để tổ chức dạy thêm gây xung đột lợi ích.

Hình phạt cao nhất từ 30 đến 50 triệu đồng dành cho các hành vi tổ chức hoạt động dạy thêm ngoài nhà trường có thu tiền khi chưa đáp ứng yêu cầu về đăng ký kinh doanh; cho phép giáo viên trường công lập tham gia quản lý, điều hành hoạt động dạy thêm; tổ chức hoạt động nhằm trục lợi, ép buộc hoặc lôi kéo học sinh học thêm trái quy định. Các tổ chức, cá nhân tiếp tục tổ chức dạy thêm sau khi đã bị cơ quan có thẩm quyền yêu cầu chấm dứt cũng sẽ chịu mức phạt nghiêm khắc này.

Cần quy định chặt chẽ, giải pháp giáo dục đồng bộ

Bàn luận về dự thảo, VTC News dẫn lời TS Nguyễn Tùng Lâm, Phó Chủ tịch Hội Khoa học Tâm lý giáo dục Việt Nam, nhận định mục tiêu lớn nhất của việc sửa đổi quy định phải là giảm tình trạng dạy thêm, học thêm tràn lan, qua đó giảm áp lực học tập cho học sinh ở cả trong và ngoài nhà trường.

Ông cho rằng việc đề xuất khung xử phạt là hợp lý, nhưng các quy định cần được thiết kế chặt chẽ, bảo đảm tính răn đe để hạn chế tình trạng lách luật, giúp chính sách đi vào thực tiễn.

Giải pháp lâu dài vẫn là thay đổi cách dạy và học trong bối cảnh Chương trình GDPT 2018, khi việc đánh giá học sinh đã chuyển từ ghi nhớ kiến thức sang kiểm tra khả năng vận dụng và giải quyết vấn đề. Học sinh cần biết tự học, hình thành động lực phát triển bản thân bền vững thay vì học vẹt, học tủ hay trông chờ hoàn toàn vào việc học thêm.

Đồng tình với quan điểm này, ThS Hồ Như Hiển, giáo viên Lịch sử Trường Liên cấp Đông Bắc Ga (Thanh Hóa), đánh giá các mức phạt từ 10 đến 50 triệu đồng cùng biện pháp bổ sung như đình chỉ hoạt động, buộc hoàn trả học phí là những đề xuất phù hợp.

Tuy nhiên, ông kiến nghị dự thảo cần giải thích cụ thể hơn các khái niệm như ép buộc, lôi kéo học sinh học thêm hay cắt giảm nội dung dạy học chính khóa để tránh những cách hiểu khác nhau trong quá trình áp dụng.

Đặc biệt, dự thảo cũng cần xác định rõ trách nhiệm của nhà trường và người đứng đầu cơ sở giáo dục, bởi nếu tình trạng dạy thêm biến tướng kéo dài thì không thể chỉ quy trách nhiệm cho riêng giáo viên. Bên cạnh các biện pháp xử lý hành chính, ngành giáo dục cần tập trung nâng cao chất lượng dạy và học chính khóa.

Cuối cùng, cần xây dựng một hành lang pháp lý minh bạch để các hoạt động dạy thêm đúng quy định, đáp ứng nhu cầu chính đáng của học sinh được tồn tại và phát triển lành mạnh.