Vụ án Nhật Cường: Nguyên nhân nào khiến gói thầu 43 tỷ đồng bị dừng mở thầu đột ngột?

Nhận được ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND Thành phố về việc tạm dừng đối với gói thầu 43 tỷ đồng, sở Kế hoạch và Đầu tư đã thông báo tới các nhà thầu thông tin này.

Liên quan vụ án Nhật Cường, vừa qua, việc ông Nguyễn Văn Tứ - Chánh Văn phòng Thành ủy Hà Nội vừa bị khởi tố, bắt tạm giam được xác định liên quan vi phạm tại thời điểm ông này làm Giám đốc sở Kế hoạch và Đầu tư (KH&ĐT) Hà Nội từ năm 2016. Theo đó, lãnh đạo sở KH&ĐT Hà Nội thời điểm ấy đã phê duyệt gói thầu “Số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2016”, với giá trị gần 43 tỷ đồng.

Cụ thể, từ 15/4/2016, sở KH&ĐT Hà Nội đã triển khai thông báo mời thầu gói thầu “Số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội năm 2016”. Thời gian phát hành hồ sơ mời thầu từ 9h ngày 21/4/2016 đến trước 10h ngày 16/5/2016. Hình thức đấu thầu rộng rãi trong nước.

Đến trước thời điểm đóng thầu, đã có 6 nhà thầu mua hồ sơ dự thầu và có 4 nhà thầu đến nộp hồ sơ dự thầu, đủ điều kiện để mở thầu theo quy định.

Tuy nhiên, Báo cáo sở KH&ĐT Hà Nội nêu: “Sở đã dự kiến tổ chức mở thầu và xét thầu sau đó theo quy định, tuy nhiên cùng lúc đó nhận được ý kiến chỉ đạo của Chủ tịch UBND Thành phố về việc tạm dừng đối với gói thầu trên, sở đã thông báo tới các nhà thầu về việc tạm dừng triển khai lựa chọn nhà thầu gói thầu Số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố năm 2016”.

Sau đó, sở KH&ĐT Hà Nội đề nghị UBND Thành phố xem xét, cho phép tiếp tục triển khai thực hiện đối với gói thầu số hóa tài liệu năm 2016 để đảm bảo thời gian thực hiện.

Tiếp đó, ngày 14/6/2016, UBND Thành phố Hà Nội có văn bản phúc đáp chấp thuận đề xuất của sở KH&ĐT về việc tiếp tục triển khai lựa chọn nhà thầu cho gói thầu nêu trên. Tuy nhiên, trong thời gian chờ mời thầu trở lại, Công ty TNHH giải pháp phần mềm Nhật Cường (còn gọi Nhật Cường Software do ông Bùi Quang Huy - hiện đang bị truy nã quốc tế, làm chủ) đã đề nghị sở KH&ĐT thực hiện thí điểm số hóa hồ sơ đăng ký doanh nghiệp. Công việc thí điểm chính là nội dung gói thầu đã bị tạm dừng trước đó dù sở KH&ĐT đã thông báo mời thầu, có nhà thầu nộp hồ sơ.

Sau đó, tháng 8/2016, Sở này có văn bản đề xuất Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội cho phép Nhật Cường Software thực hiện thí điểm số hóa hồ sơ đăng ký doanh nghiệp của sở theo giải pháp kỹ thuật công nghệ doanh nghiệp đề xuất và thực hiện miễn phí. Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội đã đồng ý với đề xuất trên.

Ngày 20/9/2016, Nhật Cường  Software có báo cáo kết quả số hóa giai đoạn 1. Theo đó, công ty này mới hoàn thành được việc scan văn bản, chưa hoàn thành xây dựng công cụ đồng bộ tự động để cập nhật số hồ sơ sau khi được scan lên Hệ thống thông tin đăng ký kinh doanh quốc gia theo quy định.

Cuối năm 2016, sở KH&ĐT Hà Nội tiếp tục mở lại gói thầu nhưng bổ sung thêm “yêu cầu về giải pháp, tiêu chuẩn kỹ thuật số hóa tài liệu đã được thực hiện thí điểm thời gian qua”. Việc bổ sung thêm điều kiện “kinh nghiệm” trong lần mở thầu này giúp doanh nghiệp Nhật Cường thắng thầu.

Theo hợp đồng kinh tế về “Gói thầu: Số hóa tài liệu hồ sơ đăng ký doanh nghiệp trên địa bàn Thành phố Hà Nội” của sở KH&ĐT năm 2016 được ký ngày 26/12/2016 giữa 3 bên là sở KHĐT Hà Nội ; Công ty TNHH và dịch vụ kỹ thuật Nhật Cường (doanh nghiệp này cũng của Bùi Quang Huy); Công ty TNHH Đầu tư và Phát triển Đông Kinh. Giá trị hợp đồng là gần 43 tỷ đồng bao gồm toàn bộ chi phí vận hành, vận chuyển, hỗ trợ, chuyển giao các loại thuế, phí, lệ phí theo quy định của Nhà nước.

Thời gian thực hiện hợp đồng là 265 ngày. Tuy nhiên Sở KH&ĐT đã nhiều lần gia hạn, liên danh  Công ty TNHH và dịch vụ kỹ thuật Nhật Cường - Công ty Đầu tư và Phát triển Đông Kinh  được “ưu ái” kéo dài thời gian thực hiện gói thầu gấp đôi so với hợp đồng.

Liên quan vụ án, quá trình điều tra vụ án, Cơ quan cảnh sát điều tra đã có văn bản gửi Chủ tịch UBND Thành phố Hà Nội Nguyễn Đức Chung đề nghị phối hợp, đôn đốc chỉ đạo cung cấp thông tin, tài liệu phục vụ điều tra.

Cơ quan cảnh sát điều tra thông tin quá trình điều tra được biết Công ty Nhật Cường và Nhật Cường Software đã xây dựng, đang quản trị một số phần mềm được ứng dụng trong một số lĩnh vực như y tế, giáo dục, dịch vụ công trực tuyến của Hà Nội. Kết quả điều tra đến nay xác định Công ty Nhật Cường và Nhật Cường Software hoạt động chủ yếu trên các nguồn tiền bất hợp pháp.

Ngày 4/12, Văn phòng UBND Thành phố Hà Nội đã có văn bản trả lời công văn của Cơ quan cảnh sát điều tra. Theo đó, trên cơ sở kết quả triển khai đạt yêu cầu đặt hàng của Thành phố, phiên bản phần mềm năm 2016 đã được sở TT&TT ký kết hợp đồng số 68. Trong đó, các nội dung đã thực hiện gồm: cổng dịch vụ công trực tuyến; phần mềm ngành giáo dục: tuyển sinh trực tuyến đầu cấp, sổ liên lạc điện tử có kết nối, khai thác dữ liệu từ cơ sở dữ liệu dân cư của Công an Hà Nội...

Cuối tháng 11, khi bộ Công an khởi tố nguyên Phó Giám đốc sở KH-ĐT, trả lời báo chí về những phần mềm về giáo dục và y tế do Nhật Cường Software trúng thầu xây dựng đang được sử dụng trên địa bàn có hiệu quả thế nào và còn hoạt động hay không, ông Nguyễn Thanh Bình - Trưởng Ban văn hóa - xã hội HĐND Thành phố Hà Nội cho biết, các phần mềm này vẫn đang được sử dụng. Về hiệu quả, ông Bình cho biết sẽ xem lại những báo cáo đánh giá về những phần mềm này.

Vũ Đậu (T/h)