Hà Nội: Dự kiến phát hành trái phiếu để làm các dự án chiến lược

UBND TP Hà Nội cho biết nhu cầu vốn cho các dự án chiến lược của thành phố trong giai đoạn 2026-2035, đặc biệt là hệ thống đường sắt đô thị, các tuyến vành đai, cầu qua sông Hồng, các dự án xử lý môi trường, chuyển đổi số và phát triển đô thị thông minh là rất lớn.

Thông tin trên báo Dân trí, theo Hà Nội, việc chỉ dựa vào nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách Nhà nước sẽ không đáp ứng được yêu cầu tiến độ và quy mô đầu tư.

Đồng thời, việc phát hành trái phiếu dự án, trái phiếu công trình và trái phiếu đô thị sẽ cho phép thành phố gắn nguồn vốn huy động với các dự án hoặc nhóm dự án cụ thể, nâng cao tính minh bạch, tăng khả năng tiếp cận các nhà đầu tư tổ chức, quỹ đầu tư, tổ chức tài chính trong và ngoài nước, đồng thời mở rộng quy mô và kỳ hạn huy động vốn.

Bên cạnh đó, cơ chế vay từ các tổ chức tín dụng và vay từ ngân quỹ Nhà nước giúp thành phố chủ động xử lý nhu cầu vốn ngắn hạn, bảo đảm tiến độ triển khai các dự án cấp bách, tận dụng điều kiện thị trường thuận lợi và giảm chi phí sử dụng vốn, theo Hà Nội.

Theo dự thảo, căn cứ dự toán ngân sách địa phương, tổng mức vay hàng năm được HĐND thành phố quyết định, Sở Tài chính báo cáo UBND thành phố phương án vay vốn từ tổ chức tài chính, tổ chức tín dụng trong nước theo quy định.

UBND thành phố và tổ chức cho vay thỏa thuận thống nhất các điều kiện của khoản vay, nhưng khoản vay phải bằng tiền Đồng Việt Nam, lãi suất vay và chi phí khác liên quan đến khoản vay phải phù hợp với mặt bằng lãi suất chung của thị trường tại thời điểm vay, thời hạn khoản vay phải tối thiểu từ 3 năm trở lên.

UBND thành phố hoặc cơ quan, đơn vị được ủy quyền đàm phán về trình tự, thủ tục, hồ sơ và ký kết thỏa thuận vay với tổ chức cho vay.

Dự thảo quy định căn cứ dự toán ngân sách địa phương, tổng mức vay hằng năm được Quốc hội, HĐND thành phố phê duyệt.

UBND thành phố có văn bản kèm hồ sơ liên quan gửi Bộ Tài chính xem xét, quyết định cho ngân sách thành phố vay ngân quỹ Nhà nước, phù hợp với khả năng ngân quỹ Nhà nước tạm thời nhàn rỗi tại thời điểm xem xét, quyết định cho ngân sách địa phương thành phố vay ngân quỹ Nhà nước.

Các khoản vay ngân quỹ Nhà nước của ngân sách địa phương thành phố phải hoàn trả đúng hạn theo quy định của Chính phủ về quản lý ngân quỹ Nhà nước và không được gia hạn.

Mức lãi suất áp dụng đối với các khoản vay ngân quỹ Nhà nước của ngân sách thành phố là 0%/năm. UBND thành phố tham mưu HĐND thành phố bố trí kinh phí hoàn trả khoản vay và chi phí sử dụng ngân quỹ Nhà nước (nếu có).

Báo VietNamNet cho biết thêm, Dự thảo cũng yêu cầu việc phát hành trái phiếu và vay vốn phải bảo đảm công khai, minh bạch, hiệu quả, phù hợp khả năng cân đối ngân sách và khả năng trả nợ của địa phương.

Trong quá trình góp ý dự thảo, Thường trực HĐND TP Hà Nội đề nghị cơ quan soạn thảo tiếp tục lượng hóa nhu cầu huy động vốn theo từng giai đoạn, đánh giá khả năng hấp thụ vốn của các chương trình, dự án dự kiến sử dụng vốn vay, đồng thời dự báo nghĩa vụ trả nợ của ngân sách thành phố trong trung hạn và dài hạn.

Theo Thường trực HĐND TP, việc huy động vốn cần bảo đảm thực hiện trong giới hạn dư nợ vay, phù hợp khả năng cân đối ngân sách và không làm phát sinh rủi ro mất an toàn tài chính của thành phố.

Tiếp thu ý kiến, Sở Tài chính cho biết nhu cầu vay vốn sẽ được xác định trên cơ sở kế hoạch đầu tư công, kế hoạch vay và trả nợ trung hạn, hằng năm đã được HĐND TP thông qua. Việc huy động vốn cho các dự án cũng sẽ căn cứ kế hoạch đầu tư công trung hạn, hằng năm và khả năng cân đối ngân sách của thành phố.

Sở Tài chính Hà Nội cho biết giai đoạn 2013-2015, UBND thành phố đã thực hiện phát hành 11.400 tỷ đồng trái phiếu xây dựng thủ đô, trong đó năm 2013 là 4.400 tỷ đồng, năm 2014 là 3.000 tỷ đồng, năm 2015 là 4.000 tỷ đồng.

Cơ quan này đánh giá việc phát hành trái phiếu trong giai đoạn này đã góp phần quan trọng trong việc bổ sung nguồn vốn trung và dài hạn cho ngân sách thành phố, tạo điều kiện đẩy nhanh tiến độ triển khai các công trình giao thông, giáo dục, y tế, cấp thoát nước và các dự án hạ tầng kỹ thuật trọng điểm.

Đây là một trong những giải pháp tài chính hiệu quả, giúp thành phố chủ động hơn trong cân đối nguồn lực đầu tư, giảm áp lực bố trí vốn ngân sách trong từng năm và tận dụng được nguồn vốn nhàn rỗi trong nền kinh tế.

Sau năm 2015, Hà Nội không tiếp tục phát hành trái phiếu chính quyền địa phương do điều kiện cân đối ngân sách, ưu tiên sử dụng các nguồn vốn khác như vốn vay lại của Chính phủ và nguồn vốn đầu tư công từ ngân sách Nhà nước.