Đề xuất cấm đầu tư kinh doanh thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng

Sáng 17/10, tiếp tục chương trình phiên họp thứ 50, Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về dự án Luật Đầu tư (thay thế).

Trình bày tờ trình, Thứ trưởng Bộ Tài chính Nguyễn Thị Bích Ngọc cho biết, Dự thảo Luật Dự thảo Luật Đầu tư (thay thế) gồm 7 Chương, 60 Điều và 04 Phụ lục, trong đó sửa đổi, bổ sung 33/77 Điều và 01 phụ lục; lược bỏ 17/77 Điều; giữ nguyên 25/77 Điều và 03 Phụ lục; bổ sung mới 02 Điều và sắp xếp lại các Điều khoản.

Về ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, dự thảo luật bổ sung quy định cấm đầu tư kinh doanh đối với ngành, nghề "kinh doanh thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng" để thực hiện Nghị quyết số 173 ngày 30/11/2024 của Quốc hội về hoạt động chất vấn tại Kỳ họp thứ 8, Quốc hội khoá XV, Quốc hội về việc thống nhất cấm sản xuất, kinh doanh, nhập khẩu, chứa chấp, vận chuyển, sử dụng thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng, các loại khí, chất gây nghiện, gây tác hại cho sức khỏe con người.

Ngoài ra, bà Ngọc cho biết, dự thảo luật cũng lược bỏ 21 ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện không đáp ứng các tiêu chí, điều kiện theo quy định tại Điều 7 Luật Đầu tư như ngành, nghề Kinh doanh dịch vụ kế toán; Kinh doanh dịch vụ làm thủ tục về thuế;…; quy định nguyên tắc xác định điều kiện đầu tư kinh doanh, làm cơ sở để rà soát, sàng lọc và phân định các ngành, nghề đầu tư kinh doanh thực sự cần thực hiện "tiền kiểm" và chuyển sang cơ chế "hậu kiểm".

Thẩm tra thêm về nội dung này, Chủ nhiệm Uỷ ban Kinh tế và Tài chính Phan Văn Mãi đề nghị tiếp tục nghiên cứu rà soát, cắt giảm ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, cắt giảm thực chất điều kiện đầu tư kinh doanh, chỉ giữ lại những điều kiện thật sự cần thiết vì lý do hiến định là bảo đảm quốc phòng, an ninh, trật tự, đạo đức, sức khỏe cộng đồng; nghiên cứu bổ sung quy định về tiêu chí đo lường đánh giá điều kiện kinh doanh "tốt" và thông tin công khai về chi phí tuân thủ tối thiểu.

Trong đó, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo phối hợp với Bộ Công Thương rà soát, xem xét chỉnh sửa ngành, nghề "hoạt động thương mại điện tử" là ngành, nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Chuyển nội dung sửa đổi ngành, nghề đầu tư kinh doanh trong lĩnh vực quản lý đầu tư xây dựng, quy hoạch đô thị và nông thôn tại dự thảo Luật Xây dựng (thay thế) sang dự thảo Luật Đầu tư (sửa đổi) sau khi có sự thống nhất về chính sách tại Luật Xây dựng để bảo đảm sự thống nhất, tránh vướng mắc trong quá trình hợp nhất, trích dẫn văn bản.

Đối với nội dung bổ sung "kinh doanh thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng" là ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh, đề nghị xem xét loại trừ trường hợp sản xuất chỉ phục vụ hoạt động xuất khẩu, không tiêu dùng, sử dụng tại Việt Nam hoặc các mục đích đặc dụng, bảo hành, phân tích, kiểm nghiệm, nghiên cứu khoa học, y tế, sản xuất dược phẩm, bảo vệ quốc phòng, an ninh…

Giải trình thêm sau đó về nội dung này, bà Nguyễn Thị Bích Ngọc cho biết, về ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện, khi phối hợp với các bộ, ngành, địa phương tiếp tục rà soát cắt đến 21 ngành nghề điều kiện trên cơ sở nguyên tắc là tạo điều kiện thuận lợi cho việc nhà đầu tư gia nhập thị trường và chuyển sang cơ chế "hậu kiểm".

Đối với ngành nghề "hoạt động thương mại điện tử" bà Ngọc cho biết xin ghi nhận và Bộ Tài chính sẽ phối hợp với Bộ Công Thương để rà soát, xem xét điều chỉnh để quy định ngành nghề đầu tư kinh doanh có điều kiện.

Về việc bổ sung điều kiện đầu tư kinh doanh đối với thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng, Thứ trưởng Bộ Tài chính cho biết, hiện cũng có nhiều ý kiến đề nghị xem xét ngoại lệ đối với hoạt động sản xuất, xuất nhập khẩu, nghiên cứu y tế, quốc phòng an ninh…

"Chúng tôi cho rằng, quy định cấm nêu trên cần được nghiên cứu thận trọng trên cơ sở tổng kết việc thực hiện Nghị quyết 173 của Quốc hội. Đồng thời, Bộ Tài chính sẽ phối hợp với Bộ Y tế, các bộ ngành có liên quan tiếp tục rà soát báo cáo Chính phủ để hoàn thiện chính sách này đảm bảo khả thi và hiệu quả", bà Ngọc nói.

Tại Điều 6, dự thảo Luật Đầu tư (thay thế) quy định ngành, nghề cấm đầu tư kinh doanh. Theo đó, cấm các hoạt động đầu tư kinh doanh sau: Kinh doanh các chất ma túy; Kinh doanh các loại hóa chất, khoáng vật; Kinh doanh mẫu vật các loài thực vật, động vật hoang dã có nguồn gốc khai thác từ tự nhiên; Kinh doanh mại dâm; Mua, bán người, mô, xác, bộ phận cơ thể người, bào thai người; Hoạt động kinh doanh liên quan đến sinh sản vô tính trên người; Kinh doanh pháo nổ; Kinh doanh dịch vụ đòi nợ; Kinh doanh mua bán bảo vật quốc gia; Kinh doanh xuất khẩu di vật, cổ vật; Kinh doanh thuốc lá điện tử, thuốc lá nung nóng.