2 luồng ý kiến về đào tạo bác sĩ chuyên khoa, nội trú: Đề xuất thẩm quyền mới của Bộ Y tế

Sáng 4/12, Ủy ban Thường vụ Quốc hội đã cho ý kiến về việc giải trình, tiếp thu, chỉnh lý dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục và Luật Giáo dục đại học. Một trong những nội dung nhận được sự quan tâm lớn là vấn đề phân cấp quản lý đào tạo khối ngành sức khỏe giữa Bộ GD&ĐT và Bộ Y tế.

Theo báo Tiền phong, tại phiên họp, báo cáo tiếp thu, giải trình của Chính phủ do Bộ trưởng GD&ĐT Nguyễn Kim Sơn trình bày đã làm rõ quan điểm về công tác quản lý nhà nước đối với đào tạo sau đại học, đặc biệt là các chương trình chuyên sâu đặc thù trong lĩnh vực khoa học sức khỏe.

Hai luồng ý kiến về cơ quan chủ quản đào tạo khối ngành sức khỏe

Theo Bộ trưởng Nguyễn Kim Sơn, quá trình thảo luận dự thảo Luật đã ghi nhận nhiều ý kiến tâm huyết từ các đại biểu Quốc hội, trong đó tồn tại hai luồng quan điểm khác biệt rõ rệt.

Một số đại biểu đề nghị bổ sung quy định nhằm tăng cường trách nhiệm của Bộ Y tế trong quản lý nhà nước về đào tạo sau đại học đối với các chương trình chuyên khoa, chuyên sâu đặc thù. Nhóm ý kiến này kiến nghị chuyển toàn bộ công tác quản lý khối ngành sức khỏe về thuộc thẩm quyền của Bộ Y tế. Đồng thời, cần tăng cường vai trò của ngành y tế trong công tác kiểm tra, giám sát chất lượng các chương trình đào tạo khoa học sức khỏe, đặc biệt tại các cơ sở giáo dục không chuyên về y tế.

Ngược lại, luồng ý kiến thứ hai đề nghị giữ nguyên nguyên tắc cốt lõi: Bộ GD&ĐT thống nhất quản lý hệ thống giáo dục quốc dân. Các bộ, ngành khác sẽ thực hiện phối hợp quản lý nhà nước về chuyên môn và chuẩn nghề nghiệp.

Tiếp thu và giải trình vấn đề này, Chính phủ nhận định việc quản lý nhà nước đối với đào tạo sau đại học chuyên khoa trong lĩnh vực sức khỏe đã được pháp điển hóa rõ ràng từ trước đến nay. Việc chuyển toàn bộ khối ngành sức khỏe về Bộ Y tế quản lý có thể phá vỡ tính hệ thống của giáo dục quốc dân.

Do đó, Chính phủ cho rằng phương án tối ưu là giữ nguyên cơ chế phối hợp hiện hành. Theo đó, Bộ GD&ĐT quản lý tổng thể hệ thống thông qua các quy định chung, trong khi các bộ, ngành chuyên môn (như Bộ Y tế) thực hiện quản lý theo phạm vi chuyên ngành và chuẩn nghề nghiệp. Cách tiếp cận này không chỉ phù hợp với thông lệ quốc tế về quản lý giáo dục đại học y - dược mà còn đảm bảo tính khả thi trong thực tiễn, tránh chồng chéo quyền hạn.

Chương trình đào tạo chuyên sâu sau đại học thuộc lĩnh vực sức khỏe, cấp văn bằng bác sĩ nội trú, bác sĩ chuyên khoa sẽ do Bộ Y tế quản lý

Để giải quyết các băn khoăn và làm rõ trách nhiệm, dự thảo Luật Giáo dục đại học sửa đổi tiếp tục duy trì nguyên tắc Bộ GD&ĐT quản lý thống nhất, nhưng quy định chi tiết hơn trách nhiệm của Bộ Y tế.

Cụ thể, dự thảo đã bổ sung quy định theo hướng: Chương trình đào tạo chuyên sâu sau đại học thuộc lĩnh vực sức khỏe, cấp văn bằng bác sĩ nội trú, bác sĩ chuyên khoa sẽ do Bộ Y tế quản lý.

Quy định này được đánh giá là bước thể chế hóa đầy đủ Nghị quyết 72-NQ/TW, khẳng định vai trò chủ chốt của Bộ Y tế đối với đội ngũ "tinh hoa" là bác sĩ nội trú, bác sĩ chuyên khoa 1, chuyên khoa 2 làm việc tại các bệnh viện. Đây cũng là cơ sở pháp lý quan trọng để Bộ Y tế xây dựng các văn bản hướng dẫn dưới luật, quy định tiêu chuẩn chuyên môn và xây dựng chế độ đãi ngộ tương xứng cho đội ngũ này.

Thực tế từ trước đến nay, Bộ Y tế vẫn chịu trách nhiệm kiểm tra, giám sát chất lượng đào tạo chuyên khoa y - dược thông qua việc ban hành hướng dẫn chuyên môn và tham gia thẩm định chương trình. Dự thảo luật lần này luật hóa cơ chế đó nhằm tạo hành lang pháp lý vững chắc hơn.

Liên quan đến vấn đề này, VnExpress đưa tin, tại phiên thảo luận ngày 20/11 trước đó, Thứ trưởng Bộ Y tế Nguyễn Tri Thức từng nhấn mạnh quan điểm bác sĩ chuyên khoa và nội trú không thể xem như việc học chứng chỉ hành nghề đơn thuần, mà là lực lượng nòng cốt không thể tách rời bệnh viện.

Phản hồi ý kiến trên, Bộ trưởng Nguyễn Kim Sơn khẳng định dự thảo Luật không can thiệp vào quyền quản lý chuyên môn của Bộ Y tế. Các chương trình đào tạo chung (Cử nhân, Thạc sĩ, Tiến sĩ) tuân thủ quy định của hệ thống giáo dục quốc dân, còn việc tổ chức đào tạo bác sĩ chuyên khoa, nội trú vẫn do Bộ Y tế chủ trì như hiện hành. Việc sửa đổi luật lần này nhằm làm rõ cơ chế phối hợp chứ không thay đổi bản chất quản lý.

Theo chương trình, Quốc hội dự kiến sẽ xem xét thông qua dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Giáo dục và Luật Giáo dục đại học vào ngày 10/12 tới đây.